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專欄

企業(yè)型國家

企業(yè)型國家常常只能吸引資本流入,卻很難阻止資本流出。資本只服從資本的規(guī)律,它總是會前往那些更具投資潛力的國家……這就是歐洲債務危機爆發(fā)以來許多國家的困境所在:國家發(fā)現(xiàn)了自己的脆弱。

維舟2011.09.06

  債務危機的歐洲國家,常常感覺像是在談論某個即將進入破產(chǎn)程序的企業(yè)。在國際政治中對它們的關注集中在其經(jīng)濟運作狀況上,評級機構(gòu)像對待一家企業(yè)一樣對它們的信用進行打分,連政治家們看上去也像是竭力挽回困局的CEO——唯一的區(qū)別是他無法解雇他的“員工”,但確實也有許多人考慮移民。

  這可能是全球化時代的一項重要遺產(chǎn)。在2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)之前,世人普遍沉浸在一種宿命論的樂觀之中:全球化是我們這個時代所有國家無法回避的最終選擇,它也將帶來一個日趨完美的世界。按照這種邏輯的指引,國家要在這個時代變得富有競爭力,最關鍵的是必須主動迎接這一機遇,而一個國家政府的最主要任務和作用,就是促進經(jīng)濟穩(wěn)定和吸納資本投資。由于資本具有高度的跨國流動性,光靠一個政府來謀劃本國經(jīng)濟未來是有局限性的,因此重要的是轉(zhuǎn)變政府職能,改善投資環(huán)境,盡量少加干涉乃至不加干涉,并積極排除任何障礙。

  這些舉措確實帶來了繁榮——實際上,如果它不是那么有成效的話,也就不會如此普遍地被接受和效仿了。與之相伴的還有一系列積極的變化:國家作為一個整體參與了全球化競爭并提高了競爭力、政府力量的相對弱化及公民自由選擇空間的擴大、創(chuàng)新和靈活性的提升。簡言之,在這樣的過程中,跨國公司越來越像一個企業(yè)“帝國”,而傳統(tǒng)的民族國家卻越來越像一個企業(yè)。

  在乘浪前行的時代中,這自然是令人欣喜的:一個相互依存的全球化世界,不管怎樣總比它的抵制者所描繪的景象更觸手可及,也更具吸引力。然而當潮水退卻,所需要面對的現(xiàn)實就太無情了:企業(yè)型國家常常只能吸引資本流入,卻很難阻止資本流出。資本只服從資本的規(guī)律,它總是會前往那些更具投資潛力的國家,一個被評級機構(gòu)降級的國家很難吸引它們。

  這就是歐洲債務危機爆發(fā)以來許多國家的困境所在:國家在一場突如其來的危機面前,發(fā)現(xiàn)了自己的脆弱。因為此前政府為了吸引投資的一個重要舉措就是減少在經(jīng)濟方面的干預,以至于當需要這種干預的時候猝不及防。最明顯的是冰島這樣的只有30多萬人口的小國,而希臘、愛爾蘭、西班牙這樣的稍大的經(jīng)濟體也不過是在苦苦掙扎,等待救援。就連英國也已陷入十分陰郁的境地,很少人對國家未來幾年的經(jīng)濟形勢感到樂觀,甚至開始后悔申辦了2012年倫敦奧運會。

  此刻人們也發(fā)現(xiàn)了企業(yè)型國家的另一個側(cè)面:國家就像一個參與激烈市場競爭的企業(yè)一樣,為了減少負擔和更加靈活,實際上退出了許多曾屬于它負責的社會生活領域:教育、健康服務、社會救助等等。這也就是法國學者布迪厄曾批評過的“國家的退化”:國家要求人們更加獨立自主,并有更強的適應性和經(jīng)濟意識。這其實是一把雙刃劍:人們可以在自由競爭中獲得解放和充分發(fā)揮自己才干的余地;但對于一些相對弱勢的群體來說,這卻可能意味著不規(guī)律的工作時間(所謂“靈活性”)和沒有充分保障的生活,而當人們?nèi)ハ驀覍で笾С謺r,得到的答復卻是:你們必須學會為自己負責。

  這實際上也大大削弱了人們與民族國家之間的紐帶。如果國家只是像一個盡可能少地負擔員工社會生活的企業(yè)(也算“打破鐵飯碗”吧),那么員工們也不會有穩(wěn)定的集體忠誠意識。這就像中國人曾經(jīng)歷的那種從“單位”到“公司”的轉(zhuǎn)變一樣,個人將逐漸學會理性地為自己的利益計算,來決定自己究竟選擇哪家公司。國家因此也就逐漸變成只是個人實現(xiàn)自我的地方了。不久前英國《每日郵報》一項調(diào)查顯示:許多英國人為未來數(shù)年的經(jīng)濟前景感到擔憂,有四分之三的受訪者考慮今年移民國外,其中五分之四的人希望通過移民來改變現(xiàn)有的生活節(jié)奏。

  說了這么多,并不是想證明相反的情況就會好很多——事實上,民族國家常常因為沒有信用評級的壓力而死于惡性通貨膨脹,而受苦的人們同樣也會用腳投票。很多事很難簡單地說是好事還是壞事,只是作為一種政治現(xiàn)象,毫無疑問地應當引起人們的關注:經(jīng)濟力量不但使國境線變得越來越模糊,重塑了國家的角色、改變了人們與國家之間的關系,還使得國家的經(jīng)濟力量興衰對比變得更為顯著。“國際政治”已經(jīng)不再像它本意所指的那樣是討論國與國之間的政治關系了,如今太多非國家行為體具備了國家一樣巨大的能力,而國家反倒更像一個企業(yè)了。

  作為這些現(xiàn)象的來源,全球化也沒有終結(jié)——這個過程一旦啟動,可能就是不可逆轉(zhuǎn)的。只不過世事變化常如鐘擺,總是要在來回擺蕩之間保持某種微妙的平衡。如果說這中間有什么一以貫之的政治理想值得堅持,那就是:人們不僅應該可以選擇個人的未來,還應當可以通過集體行動選擇國家的未來。

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